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城市和村庄委积极推动浏阳河流域畜禽养殖污染专门项目整治,将禁养区划定和禁养区内规模化畜禽繁衍场闭馆列为

作者:农民频道    来源:未知    发布时间:2019-11-14 13:12    浏览量:

昨日,副市长陈中带领市农委、市环保局等相关部门负责人专题调研浏阳河流域养殖污染治理工作。记者获悉,长沙将在年内实现禁养区规模养殖场全部退出,限养区、适养区畜禽养殖污染物排放全面达标。

近日,记者从怀柔区农业局获悉,怀柔在两个月内关闭了禁养区内规模化畜禽养殖场41个,目前动物清退工作已经完成。3月底前,将完成地上物拆除、土地腾退、合同解除等相关工作。

随着环境保护力度的不断加大,我市高度重视农业治污,畜禽养殖污染治理走向规范化。今年以来,我市启动了市区黑臭水体整治,把农业污染专项治理纳入其中,着重开展畜禽养殖污染防治,提出了分类开展畜禽养殖污染治理的措施,并进一步严格管理,规范畜禽养殖业发展。

当日上午,陈中一行先后来到浏阳市镇头镇百宜原种猪场畜禽规模养殖基地、新康牧养殖有限公司等地了解养殖污染综合治理情况。长沙是传统的养殖业大市,2015年养殖业总产值180亿元,占农林牧渔总产值近40%。今年以来,按照市委、市政府统一部署,市农委积极推进浏阳河流域畜禽养殖污染专项整治,逐步调整完善了畜禽养殖分区规划,实施禁养区畜禽养殖退出,开展限养区和适养区排查整治,加强重点水体周边畜禽养殖污染治理,全市共铺排畜禽养殖场废弃物生态治理项目38个、畜牧业标准化养殖项目17个。

据悉,怀柔区一直高度重视水污染防治工作,将禁养区划定和禁养区内规模化畜禽养殖场关闭列为重点任务之一。

近日出台的《江门市区黑臭水体(农业污染源)专项整治工作方案》要求,我市将于2016年底前,依法关闭或搬迁流域范围内禁养区的畜禽养殖场和养殖户;2017年6月底前,完成流域范围内非禁养区畜禽养殖场污染防治设施的配套建设并达到环保要求。

陈中指出,浏阳河是长沙的母亲河,爱护和保护浏阳河责无旁贷,实施浏阳河全流域畜禽养殖污染专项整治的核心是减少污染、保护环境;各区县(市)要高度统一思想,摸清底子,明确责任,制定好退出方案和整治方案,严格执法,并探索建立长效机制,确保不反弹。

2016年11月,该区划定了禁养区面积370.73 平方公里,禁养区内规模化养殖场44个。包括:饮用水水源一级保护区内2个、饮用水水源二级保护区12个、城镇居民区和文化教育科学院研究区内14个、重点流域周边范围 16个。其中,治理并达标3个、计划关闭41个。

瞄准畜禽养殖污染的“病根”,打出综合整治的“组合拳”,江门的城市环境将因此而更美丽,侨乡的现代农业将因此而更绿色必赢437 ,!

在41个规模化畜禽养殖场中,猪场数量居首,占到18个。此外,还有家禽场、奶牛场以及肉牛场、羊场、鹿场。截至2016年12月底,均已全部关闭。

不容忽视

据了解,怀柔多方考虑农户利益,按照“先退先补”“多退多补”原则,安排专项补偿资金支持畜禽养殖业清退工作。

畜禽养殖面广量大

补偿包括:养殖动物销售补偿,地上建筑物、设施设备等固定资产补偿,土地租金补偿和停产停业补偿四方面。以停产停业补偿为例,补偿标准依照怀柔区非住宅房屋拆迁停产停业综合补助费的补助标准,报区政府批准后执行。

江门是广东省畜禽养殖大市,珠三角都市群重要的农产品生产供应基地,生猪、家禽饲养量较大。

不仅如此,怀柔还制定了奖励政策。各镇乡政府作为禁养区内畜禽养殖场、户综合整治的责任主体,每关闭、清退1个畜禽养殖场,奖励10万元。奖励资金由区财政直接拨付到镇乡,由镇乡统筹,用于养殖场户关闭、清退相关工作。

改革开放以来,我市畜禽养殖业得到了长足的发展,已成为农村经济增收的重要来源之一,在保障民生,增加和丰富城乡畜产品市场供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要的作用。随着畜禽养殖业的快速发展,在带动了农村经济发展的同时也带来了日益严重的农村环境污染问题。目前,我市畜禽养殖业已整体呈现养殖量大、畜禽场多、散养和规模养殖并存“面广量大”的现状。

“通过关闭禁养区内规模化畜禽养殖场,可以更好地优化畜禽养殖产业布局,控制农业面源污染,从而更好地保障区内良好的生态环境。”怀柔区农业局相关负责人说。

一方面是环境污染问题日渐突出,另一方面是农业产业的生存发展问题,畜禽养殖业路向何方?

浏阳河: 沿岸500米内养殖场已全部退出

划定禁养、限养区强化管理

“2494家规模养殖场都已签订退养协议,并拆除猪圈等养殖功能性设施。”近日,浏阳市畜牧局相关负责人介绍,该市自去年8月以来开展浏阳河流域养殖污染专项整治行动,目前浏阳河流域沿岸500米范围内所有规模养殖场已全部退出。

从国家先后修订、出台新《环保法》、《规模畜禽养殖污染防治条例》,到省先后修订《排污许可证管理办法》和《环境保护条例》……近年来,畜禽养殖污染防治力度不断加大。去年,我市出台《畜禽养殖管理办法》,对畜禽养殖场的设立、管理,以及禁养区、限养区、适养区的畜禽养殖区域划分作出明确要求。

专项整治涉及19个乡镇街道

而早于2003年,我市已依法划定畜禽养殖禁养区,并发布《关于划定畜禽养殖禁养区域的通告》。自2003到2011年间,我市各市(区)也依法划定了禁养区。其中,以新会区2011年重新划定的最为详细,禁养区范围具体细化到村、工业区等。

“东起大围山镇,西至柏加镇,共涉及19个乡镇街道。”浏阳市畜牧局相关负责人介绍说,按照要求,浏阳河流域沿岸500米范围内,栏舍面积在40平方米以上或存栏生猪20头以上、鸡500羽以上、牛5头以上、羊30只以上的养殖场,必须全面退出畜禽养殖,并拆除养殖功能性设施。

《广东省环境保护条例》首次提出了划定限养区的概念。去年5月,我市环保部门印发《江门市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和管理指导意见》,并于去年年底前,各市(区)完成了禁养区、限养区的调整和重新划定。

其中,环保部门加强对畜禽养殖污染防治监督管理,将农业源主要污染物排放总量纳入年度控制指标,每年均要对纳入减排清单的养殖场进行检查考核。农业部门积极调结构,大力鼓励发展农牧结合、高床养殖等生态养殖模式,积极申报广东省世行贷款牲畜废弃物处理示范工程建设,今年我市有5家养殖场申报成功,目前正进入施工建设阶段。

反面例子

养殖废水排到鱼塘

台山某公司养殖场由于污水处理能力严重不足,其应当配套建设的污水处理设施与生产规模不匹配,导致养殖废水只经过沼气池简单处理后直接外排到养殖场外面的鱼塘,严重影响环境卫生。

重拳出击

养殖业治污纳入黑臭水体治理

今年以来,我市启动了市区黑臭水体整治。其中,畜禽养殖污染专项整治行动,是水污染治理也是黑臭水体整治工作的重要举措。今年6月,《江门市区黑臭水体综合整治工作方案》出台,将东部三区一市的6条河流纳入整治范围,并提出开展农业污染专项治理,防治畜禽养殖污染。

《方案》要求,我市须按照《江门市畜禽养殖管理办法》有关规定,严格落实养殖者污染防治责任,切实加强畜禽养殖的污染防治和综合整治。2016年底前,依法关闭或搬迁流域范围内禁养区的畜禽养殖场和养殖户;2017年6月底前,完成流域范围内非禁养区畜禽养殖场污染防治设施的配套建设并达到环保要求。

农业污染源整治重在“对症下药”、“重拳出击”。今年5月,市农业局已组织开展了东部三区一市黑臭水体流域整治范围禁养区养殖场的调查摸底,并已制定了《江门市区黑臭水体(农业污染源)专项整治工作方案》,对禁养区、限养区和适养区内的养殖场,分类开展畜禽养殖综合治理。

同时,还要求做好严格管理,规范畜禽养殖业发展。其中包括:加强设施农用地管理;强化环境保护监督管理,全面实施排污许可制度,流域范围内非禁养区的养殖场必须依法持证排污,未获许可的不得生产;加大畜禽养殖污染防治情况的监督检查和畜禽养殖环境污染的监测;加强动物防疫条件审查和档案管理工作等。

分类开展畜禽养殖综合治理

《方案》中最受关注的是,我市提出了分类开展畜禽养殖综合治理。其中,我市将首先按照“谁污染、谁治理”、“谁出租、谁负责”、“属地管理、联合整治”的原则,运用现有行政措施手段,依法依规进行清理禁养区养殖场(户)。目前各地已同步开展禁养区清理工作的部署与动员,签订责任书,明确任务、时间和要求,落实整治责任,确保2016年底前完成。

至于限养区养殖场,我市则将采取限期整治的办法,严控限养区养殖场数量和规模,不得新建、扩建畜禽养殖场,关闭不符合环保和动物防疫条件的养殖场。这期间,所有养殖场都要限期完成整治,并完善相关审批手续,经限期整治后必须实现达标排放,不能达标排放污染物的坚决予以关闭。目前,各地已同步部署开展限养区限期整治工作。

此外,我市对于适养区养殖场,也将加强环保监管。新改扩建养殖场要严格执行环评、环保“三同时”、污染排放总量控制制度,实施雨污分流,配套建设污染物治理设施。2017年6月底前,现有畜禽养殖场须完善污染综合整治工程措施,达到环保要求并依法完善相关审批手续,实现达标排放,不能达标排放污染物的依法坚决予以关闭。

当前,专项整治已进入综合整治阶段。市农业局表示,我市接下来将进一步摸清养殖场基本情况,开展宣传动员、发布公告、通告、送达限期搬迁关闭整治任务告知书等,并做好宣传,利用各种宣传媒介,在社会上营造一种保护环境的氛围,形成一种高压态势。

正面例子

农企自建环保生态循环系统

由于生产过程中产生的大量废弃物、废水,鹤山市某公司为了治理污染、净化环境,走生态畜牧业产业化可持续发展的道路,公司建设了大型沼气项目,利用沼气工程对猪场产生的有机废物进行综合治理。

经过三期工程,公司投入近800万元,现已形成一个“种植业—工业—养殖业—渔业—种植业”立体式环保生态循环系统。带动了贫瘠的山区经济发展,为周边山区农民群众带来脱贫致富的机遇,产生了良好的经济效益和社会效益。

专访

市政府党组成员容福华:

推动畜禽养殖业转型升级

问:近年来,我市加大了农业源污染治理力度,特别对畜禽养殖污染进行综合整治。能否请您介绍一下,开展这项工作的背景以及其目的和意义?

容福华:环境污染是社会普遍关注的热点焦点问题,污染的治理是重大民生工程,市委市政府高度重视。江门市地处珠江三角洲,河流众多,水网密布,由于工业、畜禽养殖以及生活垃圾污染,产生黑臭水体,严重影响人民正常的生产和生活环境。

为贯彻落实国务院和省《水污染防治行动计划》,加快推进江门市区黑臭水体治理工作,改善城市生态环境,市政府决定开展江门市区黑臭水体整治工作,并同步推进江门市全域范围内的畜禽养殖污染综合整治工作。我市城市建成区的天沙河等六条河被列为重点治理的黑臭水体。

开展畜禽养殖污染综合整治有利于促进我市畜禽养殖业健康、可持续发展,推动畜禽养殖业转型升级。通过综合整治,提高我市畜禽养殖废弃物综合利用水平,实现废弃物资源化利用,更好地保障区域环境安全,进一步改善我市的水环境。

问:这次综合整治工作的主要目标、任务和措施有哪些?

容福华:本次综合整治是针对全市域范围内畜禽养殖业的一次专项集中整治,与黑臭水体整治工作畜禽养殖污染整治目标一致,任务一致。我们的目标任务是:2016年底前,依法关闭或搬迁全市禁养区的畜禽养殖场和养殖户;2017年6月底前,完成全市限养区、适养区畜禽养殖场污染治理设施的整改并达到环保要求;所有畜禽养殖场按环保要求配套建设污染防治设施,污染物达标排放,并依法完善相关审批手续。本次综合整治由市直部门牵头制定总体方案,各市区政府负责组织实施,上下联动,合力推进。

采取的工作措施主要包括:开展调查摸底,层层制订工作方案,层层落实责任。按禁养区、限养区、适养区三区分类施策,分类开展畜禽养殖污染综合治理。严格管理,优化畜禽养殖区域布局,规范畜禽养殖业发展,确保养殖业发展与环境承载能力相适应;同时加强设施农用地管理,强化环境保护监督管理,加强环评管理与排污许可,开展备案检查与监察监测,加强动物防疫条件审查和档案管理工作等。

问:在此次畜禽养殖污染综合整治工作中,需要村委会、出租方、养殖场和养殖户如何配合?

容福华:此次畜禽养殖污染综合整治,按照“谁污染,谁治理”、“谁出租,谁负责”的原则,坚持属地管理、疏堵结合、标本兼治,综合运用行政、经济、法律、科技等手段,加快推进畜禽养殖污染治理,切实解决当前畜禽养殖污染问题。

村委会、出租方、养殖场和养殖户是此次综合整治工作的重要参与者。村委会要严格履行农村资产租赁发包的监管职责,监督合同承包方按合同约定的土地使用用途使用土地,未经村委会同意的,禁止私自转包给他人进行畜禽养殖。出租方要督促承租方落实污染防治措施。养殖户一方面要不断提高环保意识,依法规范从事畜禽养殖,落实污染防治责任,积极配合政府开展综合整治,另一方面还要积极主动改造废弃物处理方式和配套建设污染防治设施设备,提高废弃物综合利用水平。

黑臭水体(农业污染源)

产业扫描

2015年全市生猪出栏380万头,存栏207万头;家禽饲养量1.39亿只,主要饲养品种为鸡。

江门市已拥有农业部畜禽标准化养殖场13家,省级生猪重点养殖场20家,重点家禽养殖场17家;原种及祖代种畜禽场8家,父母代种禽场21家,生猪扩繁场4家。

全市生猪规模化(年出栏500头以上)养殖场1428个。

初查摸底

江门市区黑臭水体流域范围内

畜禽养殖场2219个,其中生猪养殖场2030个。

其他畜禽养殖主要为白鸽、鹧鸪、鸭、鸡等。

黑臭水体流域范围内禁养区

畜禽养殖场共有630家。其中,禁养区内规模化生猪养殖场51 家,其他畜禽养殖场共579家。

重拳出击

2016年底前,

依法关闭或搬迁流域范围内禁养区的畜禽养殖场和养殖户。

目标要求

2017年6月底前,

完成流域范围内非禁养区畜禽养殖场污染治理设施的整改并达到环保要求,所有畜禽养殖场按环保要求配套建设污染物治理设施,污染物达标排放,并依法完善相关审批手续。

整治原则

全面清理、突出重点

——坚决关闭位于流域禁养区内的所有畜禽养殖场

——全面整治禁养区外的所有畜禽养殖场

属地管理、联合整治

“谁污染、谁治理”、“谁出租、谁负责”,落实属地管理责任制。

引导为主、强制为辅

加大宣传力度,促进主动配合清理工作,鼓励禁养区外的养殖企业(户)开展生态养殖或集约养殖、集中治污;对抗拒、阻挠整治者,依法强制执行、严肃查处。

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