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西藏省农业总局举行全市加强国有林权制度改善工作TV网络会议,集体林权制度改善是推动林业发展的有史以来重力

作者:新农民合作社    来源:未知    发布时间:2020-05-06 05:57    浏览量:

必赢56net在线登录 ,河北省联合督导组对保定市集体林权制度改革等工作进行督导 国家林业局政府网11月23日讯11月16日至17日,由河北省农工部副部长刘立明带队,省农工部农村改革处、省林改办、省供销合作总社综合业务处组成的督导组,对保定市涞水、易县的集体林权制度改革、农民专业合作组织建设和深化供销社改革等工作进行集中督导。 督导组一行在认真听取了各县的汇报后,实地对集体林权制度改革情况进行了重点查看。检查结束后,刘立明对该市贯彻落实中央、省会议文件精神认识高、行动快、力度大、措施实,对取得的阶段性成效给予肯定:一是领导高度重视。各级党委、政府能够认真贯彻落实中央和省有关文件、会议精神,不断加大工作力度,切实把集体林权制度改革等重点工作纳入了重要议事日程,主要领导亲自安排部署、主管领导具体负责,形成了市、县、乡三级党政领导全力抓的良好局面,保障了各项改革工作的进一步深化和顺利进行。二是改革质量较好。特别是集体林权制度改革工作,保定市能够严格按照臧胜业书记讲话要求,全市认真开展了主体改革回头看,进一步的查漏补缺,不断完善承包合同、规范操作程序;对行政村均股进行了梳理排查,细化产权,使主体改革的质量得到进一步巩固和提高。三是改革进度加快,成效明显。在集体林权制度改革方面,保定能够集中时间和精力加快明晰产权和勘界发证进度,积极推进配套改革深入开展并取得明显成效。

河北省林业局召开深化林改工作电视电话会议 中国林业网 来源:河北省林业局 打印本页 国家林业局政府网10月17日讯10月15日,河北省林业局召开全省深化集体林权制度改革工作电视电话会议。会议由省集体林权制度改革领导小组副组长、省林业局局长武国堂主持,省集体林权制度改革领导小组成员、省林业局副局长白顺江讲话。武国堂针对当前全省林改工作的形势和任务,强调指出,一要把思想和行动统一到中央决策部署上来。各级林业部门要认真学习党的十七届三中全会精神,认识《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的重大现实意义和深远历史意义,把思想和行动统一到中央的重要决策部署上来,贯穿于学习实践科学发展观活动中去。开展好主体改革“回头看”,加大明晰产权、登记发证和档案管理的工作力度,打好主体改革的基础;加快推进各项配套改革工作,特别要抓好林木采伐审批、林业投融资、林地林木流转等配套改革,建立促进集体林业发展的体制机制,确保林农真正享有林地林木的经营权、处置权和收益权,切实促进林业更好更快地发展。二要凝聚各方面的力量,扎实推进林改各项工作。借用党政力量推动工作,使各级党委、政府重视林改,支持林改,加大林改工作力度;利用机制力量推动工作,把集体经营管理的林地“化大为小、化整为零、化集体为家庭”,使群众利益最大化;利用社会的力量推动工作,加大宣传力度,利用各种媒体宣传林业,使群众掌握政策,参与改革;利用资金力量推动工作,加大资金争取力度,为改革顺利推进提供充足的资金保障。三要做好集体林权制度改革的组织协调工作。各市、县将中央《意见》和此次会议精神向党委、政府主要领导作一次全面、系统的汇报,促使各级党委、政府真正把林改工作摆上重要议事议程,统筹协调各有关部门,调动各方面力量,推动林改工作深入开展。白顺江首先总结回顾了全省集体林权制度改革工作,指出,2006年开展集体林权制度改革以来,全省各级各有关部门按照省政府《意见》要求,积极稳妥地推进改革,取得全局性突破。截至目前,全省有林改任务的170个县全部编制完成了县级林地保护利用规划;明晰产权8203万亩,占任务的98.8%;登记发证4130万亩,发证率达49.3%;调处林权纠纷2970起,基本完成了主体改革任务。通过改革,农民群众营造林积极性空前高涨,兴林致富活力大大增强,全省森林资源保护得到全面加强,现代林业发展迅猛,维护林区社会的和谐稳定,林改成效初步显现。我省集体林权制度改革的特点,可概括为“七个到位”。一是高位推动,领导到位;二是健全组织,部署到位;三是发动群众,宣传到位;四是分级培训,指导到位;五是规范操作,政策到位;六是典型带动,引导到位;七是深入调研,督导到位。但是,河北省集体林权制度改革当前还面临着一些困难和问题。主要有:一是河北省宜林荒山荒地相对集中的地区自然条件差、治理难度大、造林成本高,致使造林经济收益低、回报周期长,社会和群众缺乏积极性。二是与江西、福建等南方集体林区相比,河北省改革减费让利空间很小,群众政策性增收不明显。三是明晰产权工作还需进一步深化,尤其是约有1600万亩集体林以村集体为单位进行均股,亟需进一步落实产权到组、到户。四是林权证发放进展缓慢,全省今年新增发证率还不到10%。五是档案管理还有待进一步加强。白顺江要求,今后一个时期,各地要按照中央《意见》和省委领导同志指示精神,重点抓好以下工作。一要深入学习贯彻中央《意见》精神,把深入学习好、宣传好、贯彻好中央《意见》精神作为今后一个时期林业工作的大事,尽快以《意见》精神统一思想,指导和推动林改向纵深推进。二要抓好主体改革的巩固提高。对照中央《意见》精神,及时组织“回头看”,认真搞一次复查,对发现的问题尽快整改完善;继续做好集体林地的明晰产权工作,尤其是对以行政村为单位进行“均股”的,要尽可能将产权落实到自然村、村民小组和家庭;集中时间、集中精力抓好登记发证工作,尽快将林权证发放到农民手中,尽快纠正违反群众意愿发“大证”的做法;认真研究制定林改档案管理措施,切实做好林改档案的收集整理、保管移交和利用服务等工作。三要积极探索启动配套改革。完善林木采伐管理制度,规范林地、林木流转,逐步建立支持集体林业发展的公共财政制度,不断完善林业投融资政策,逐步健全林业社会化服务体系。四要切实做好维护林区和谐稳定的工作。要高度重视群众来信来访,确保把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态;要妥善处理历史遗留问题;要正确处理好森林资源保护与放活林木、林地经营权的关系,积极探索新形势下森林资源管理新机制。五要切实加强对集体林权制度改革的组织领导。各地要高度重视,切实加强组织领导,落实责任,广泛宣传,用好经费,强化督导,迅速改变观望等待、停滞不前的局面,推动集体林权制度改革工作顺利进行。

河北省深化集体林权制度改革现场会议在易县召开 国家林业局政府网6月18日讯6月11日,河北省深化集体林权制度改革现场会议在易县召开。会议的主要任务是:深入贯彻落实中央林业工作会议和全省林业工作会议精神,部署全省深化集体林权制度改革工作。省委常委、省纪委书记、省委省政府农村工作领导小组组长臧胜业出席会议并作重要讲话,省林业局局长武国堂通报了全省林改工作进展情况和下一步工作重点,省委省政府农村工作领导小组副组长、省委农工部部长、省农工办主任董经纬主持会议。各设区市主管林业工作的副市长、市林业局长、市林业局林改办主任,有林改任务县主管副县长、林业局长,省委办公厅、省委农工部、省发展改革委、省财政厅、省金融办和省林业局有关负责同志参加了会议。会议期间,与会代表实地考察了易县林权管理服务中心、林改档案室和林改后规模化造林现场,易县、平泉、赤城、赞皇、涉县等5个单位作了典型发言。 臧胜业指出,全面推进集体林权制度改革,是党中央、国务院为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明而做出的重大决策。我省集体林权制度改革自2006年试点启动以来,在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,放手发动群众,加强分类指导,依法规范操作,主体改革任务目前基本完成,初步建立了以家庭承包经营为基础,多种经营形式并存,责权利相结合的林业管理体制,基本实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我省集体林权制度改革还处在主体改革基本完成、配套改革刚刚起步的阶段,由于林业支持保护和服务体系不健全,林业经营管理水平较低,抵御自然和市场风险能力较弱等原因,一些地方还存在给而不要、分而不绿、绿而不富等问题。各级党委、政府一定要从政治和全局的高度,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,积极稳妥、坚定不移地把集体林权制度改革工作不断引向深入。 臧胜业强调,各地各有关部门要按照省委、省政府的要求,不断巩固和扩大主体改革成果,全面推进各项配套改革。一是进一步巩固扩大主体改革成果,为深化改革奠定坚实基础。要着重做好深化明晰产权,加快勘界发证,加强档案管理三项工作。二是建立健全林业支持保护制度,为林业发展提供有力保障。要切实把林业发展作为今后公共财政支出的重点领域,逐年加大对林业建设的资金投入。三是建立健全林木采伐管理制度,形成资源保护与利用的良性循环。要加快建立与新型集体林权管理形式相适应的林木采伐管理制度。四是建立健全集体林权流转制度,促进林地科学经营。要加快森林资源流转服务平台建设,加快推进流转森林资源资产评估工作。五是建立健全林业金融支撑制度,全面拓展林业融资渠道。要切实加大对林业发展的有效信贷投入,切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面,加快建立政策性森林资源资产保险制度。六是不断完善林业社会化服务体系,努力提高林业经营综合效益。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。 臧胜业要求,各级、各部门要加强领导,形成合力,确保集体林权制度改革目标任务落到实处。一是落实领导责任,注重高位推动。各级党委、政府要切实把深化集体林权制度改革工作摆上地方经济发展的突出位置,列入重要议事日程。二是强化协调配合,凝聚工作合力。各有关部门要增强大局意识和协作意识,为集体林权制度改革做好服务,确保改革顺利进行。要抓紧制定《河北省森林资源流转管理办法》和《林权抵押贷款实施细则》,争取6月30日前下发实施。三是精心培育典型,抓好骨干培训。各地要充分发挥典型带动、示范引导的作用,以此推动林权制度改革逐步向纵深发展。要培训一支高素质的骨干队伍,确保改革顺利推进、取得实效。四是加强考核督导,务求顺利实施。各级党委、政府要把深化集体林权制度改革,列入林业建设目标责任制考核的重要内容,作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。省林权制度改革领导小组要加强信息交流和情况通报,每个季度对林改工作进展情况进行一次通报,加强对改革实施情况和成效的跟踪调查,确保深化集体林权制度改革目标任务的如期完成。 武国堂在讲话中指出,河北省基本完成了主体改革任务,正在积极探索推进配套改革,集体林权制度改革取得了一定成效,促进了林业生态建设,促进了农民增收致富,促进了农村社会和谐稳定,同时也面临一些不容忽视的困难和问题。一是个别地方出现了放松林改工作的倾向。有的县思想松懈、工作松劲,领导重视程度和工作力度有所减弱;有的地方消极等待,深化集体林权制度改革工作进展迟缓。二是主体改革需要进一步巩固和完善。部分地区均股比重偏大,亟需进一步调整和完善;林权登记发证进展较慢,勘界发证工作十分繁重;档案管理有待进一步加强。三是配套改革相关制度亟待建立健全。与新型林权管理形式相适应的林木采伐管理制度没有建立起来,森林资源资产评估机构缺位,森林资源流转制度不完善,林业发展保护体系有待健全,林业投融资机制可操作性不强,社会化服务体系建设需要加强等。并就做好巩固完善主体改革成果,完善林木采伐管理制度,健全森林资源流转制度,健全林业发展保护制度,落实林业投融资政策,加强林业社会化服务讲了意见。 武国堂强调,集体林权制度改革是推动林业发展的根本动力,市、县、乡、村都要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,把改革工作抓实抓好。在此基础上,还要研究采取综合措施,推进造林绿化,加快林业发展。一是必须借力推动。借助领导力量,推动林业工作由部门行为上升为党政行为、社会行为,促进林业工作有效开展。二是必须加强宣传。大力开展林业宣传,是推进全社会办林业的必要条件。三是必须加强森林资源保护。要全力抓好森林防火、林业有害生物防治、野生动植物和湿地保护等工作。四是必须做好规划。规划必须上升到本级政府层面,确保林业发展有蓝图、有目标、有强有力的推进措施。五是必须严格考核。考核的核心就是一个实字,要围绕这个实字抓好实造、实报、实测三个环节。六是必须完善面向农户的造林管理机制。要根据形势的发展变化,进一步完善造林绿化资金管理机制,实行先造后补,实造实补、差别化管理七是必须加强项目建设。各市县要结合十二五规划,加大项目谋划力度,积极争取国家和省市县各级投入,把项目建设好、实施好。八是必须加大财政和社会投入。必须增加地方财政投入,扩大社会投入。九是必须大力推进林业产业化经营,形成有效的利益驱动机制,充分调动农民造林绿化的积极性。十是必须严格林业项目资金管理。要始终把林业资金管理放在突出位置,进一步完善制度,强化资金监管,切实做到资金项目安排公开、公平、公正。

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