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必赢56net在线登录本省二〇一三年将裁减农业机械购置补贴范围,《二零一六—二零一七年农机购置补贴施行指点意见

作者:新农民合作社    来源:未知    发布时间:2019-11-14 15:46    浏览量:

2015年,农业购机补贴政策采取稳中求变的战略,精简品目,突出重点。一方面执行期由以往的1年变为3年,进一步稳定预期,保持政策连续性;另一方面,对补贴范围、补贴标准、操作方式等进行了优化设计,使补贴政策更加完善。

农机购置补贴政策迎来了第十二个年头。在其实施的前十年里,缔造了我国农机化发展“黄金十年”的奇迹。而在中国经济进入新常态下的2015年,农机购置补贴政策将会出现怎样的变化,做出怎样的调整,成为各方关注的焦点。 《2015—2017年农机购置补贴实施指导意见》的出台,用最实际最贴切的方式回应了市场关切。如果说2014年是农机购置补贴政策向市场化改革迈出的第一步,那么今年出台的农机购置补贴实施指导意见,就是向改革的深水区全方位迈进。购置补贴:新政策回应了市场关切.jpg资料图 补贴市场化改革,主要体现在两个方面,一是将补贴产品与推广目录脱钩,在补贴种类范围之内,只要在中华人民共和国境内生产的,获得省级农机推广鉴定证书的产品都有资格享受补贴;二是继续选择个别省份开展补贴的完全市场化改革试点,即在农机购置补贴种类范围内,违规企业产品名单之外或不符合许可、强制管理的所有农机产品都可享受补贴。也就是说最大限度地给消费者自由选择、自主消费的权利,让消费者与企业自主议价,企业自主经营、公平竞争,市场主体双方自由博弈,使市场的竞争机制和价格形成机制充分发挥作用,从而达到产业发展、农民受益的双赢效果。在这其中主管部门要扮演好裁判员和监管者的角色,充分公开信息,严格加强监督,确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。在这样的改革目标指导下,今年的农机购置补贴政策实施操作意见突出了稳、简、精三个字。 稳,保持政策连续性。今年的实施指导意见执行期为2015—2017年,补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变,有效解决了此前由于政策一年一定、层层制定实施方案而造成的政策启动晚、实施不衔接的问题。既保证了农民可以尽早享受到政策优惠,又有效稳定了市场预期。 简,进一步简政放权、简化程序。一是进一步减少对市场的干预,补贴产品经销商由企业自主确定、自主发布,管理部门不再汇总公布。二是进一步放开地方自主权。将补贴对象调整为从事农业生产的个人和农业经营组织,对个人和农业生产经营组织的界定交由各省根据本省实际具体确定;各省具体实施意见和方案印发执行的同时抄报农业部、财政部,不用报备后再执行。三是将原来的“全价购机”改为“自主购机”,不再限制在省域内购机,突出农民选择农机的自主权。四是简化程序,不仅将补贴产品资质与支持推广目录脱钩,还实行重点品目的敞开补贴,减少确定补贴对象等审批环节。同时,提倡补贴对象先购机再申请补贴,鼓励县乡在购机集中地或当地政务大厅开展受理申请、核实登记“一站式”服务,尽可能简化操作程序。 精,突出政策实施的精准性。补贴机具范围进一步压缩,突出补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节机具,着力解决农民购机难、补贴价值较高的农业机械。取消各省自选品目对于急需机具实行敞开补贴。补贴标准在继续实行定额补贴的同时,将甘蔗收获机和棉花收获机补贴额上限进一步提高。 除此之外,业内关注焦点的市场化改革试点也被明确将继续进行。而此前反映颇多的将农机新产品纳入补贴范围的问题,政策也给予了明确回答——开展新产品中央财政资金购置补贴试点,充分体现了主管部门“看准的要大胆地干,拿不准的可以积极地试”的改革魄力。 可以说,该意见总体上体现了尊重农民的自主权、顺应市场化需求的原则,体现了公共财政政策的普惠与产业发展政策的重点导向,在政策实施格局上坚持简政放权,在政策操作层面上坚持删繁就简,在着力推进政策实施的针对性、稳定性、普惠性、安全性,切实保障资金安全和干部安全,确保补贴政策高效安全实施方面走出了坚定的一步。

记者从元月16号举行的全省农业机械化工作会议上获悉,今年该省农机部门将在总体保持政策稳定性和连续性的基础上,围绕“缩范围、降定额、促敞开”,进一步调整完善农机购置补贴政策。...

记者了解到,大部分政策实施主体表示,改革后的补贴政策更加尊重农民的自主权、顺应市场化需求,突出了政策的稳定性、连续性和导向性,强化了规范实施和过程监管。不难看出,政策实施主体对补贴政策给予了莫大的肯定。

记者从元月16号举行的全省农业机械化工作会议上获悉,今年该省农机部门将在总体保持政策稳定性和连续性的基础上,围绕“缩范围、降定额、促敞开”,进一步调整完善农机购置补贴政策。

在全面总结2015年购机补贴政策的经验和教训的基础上,今年购机补贴政策还将延续2015年之态势,并进一步加大改革力度。为保障粮食安全、突出关键环节、推进协调发展,今年补贴政策重点锁定“缩范围、降定额、促敞开”。

据介绍,该省今年将缩小农机购置补贴范围,减少起垄机等5个补贴品目,目的是进一步突出补贴重点,将一些低端的、过剩的、低附加值的,以及不符合该省实际的产品剔除出补贴范围,增强政策实施的针对性和精确性;该省还将科学调整农机购置补贴标准,对那些市场已饱和、市场价格下降、不适合主导产业发展需求的产品,适当降低补助标准,防止出现补贴畸高现象,引导农民理性购机用机;此外,今年该省或将继续对秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械和玉米收获机械实行敞开补贴,对于去年购买且未申请到补贴的敞开补贴机具,今年可以继续申请补贴。据了解,2015年该省全年共补贴机具10.9万台,拉动农民投入30.8亿元,受益农户超过8万户。而该省主要农作物耕种收综合机械化水平达71.6%。

目前,各地关键环节的重点机具已明确,根据2015年补贴政策落实情况,补贴目录可进一步筛选,缩小范围后可以进一步突出重点产品,淘汰低端、过剩、低附加值的产品。

同时,降低定额有利于发挥财政资金的撬动作用,减少政策对市场的干预行为,也有利于提高农机购置补贴资金的利用率,降低企业和管理部门的操作风险。

各省在农业政策具体落实过程中,还可对补贴目录范围内的产品采取敞开补贴的形式,虽然不能实现所有产品的敞开补贴,但可选择部分重点产品进行敞开。这样,一方面体现购机补贴政策的普惠性,另一方面,能更好地引导农民购置高效机具。

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