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决定全省历年利用宜林荒山发展苗林结合培养操练100万亩,怎么着保障好子午岭

作者:专家在线    来源:未知    发布时间:2019-11-14 13:32    浏览量:

据庆阳市水保部门的数据显示,庆阳市境内每年流入黄河的泥沙量达1.684亿吨,占甘肃省入黄泥沙的三分之一,这一现状有望在“十三五”期间得到改善。
在1月16日开幕的省十二届人大四次会议上,庆阳市省人大代表建议,支持庆阳利用宜林荒山实施苗木结合工程,将我市“再造一个子午岭”工程列为试点项目,并协调国家早日批准《庆阳市固沟保塬综合治理实施规划(2015-2020)》,给予资金补助。如果这一建议得到落实,董志塬生态建设将上升到更高层面,入黄泥沙也将得到有效控制。
庆阳地处黄河中游多沙粗沙区,境内丘陵起伏,沟壑纵横,地形地貌复杂,水土流失严重。造成这种结果的原因是我市森林资源总量不足、分布不均,土地沙化,生态功能脆弱。华池县上里塬的南沟由于雨水的侵蚀和冲刷,两个塬之间已经形成了崾岘。2013年,记者在华池县上里塬采访时,村民对记者说,如果再不治理,上里塬就将要分成两个塬了。早在2007年3月,全国人大代表、省人大农业与农村环境资源委员会副主任委员盛维德就在第十届全国人民代表大会上提出,要保护天下黄土第一塬董志塬。保护董志塬,不仅关乎庆阳老百姓的生态环境,也是整个黄河流域水土保持的重要内容。
与此同时,庆阳市有林地2072.5万亩,集体林权改革后,全市确权到户林地面积1184.97万亩。另外,还有农村产业结构调整等产生的弃耕地逾178万亩。全市森林覆盖率26.77%,宜林荒山荒地利用潜力巨大。
一边是水土严重流失,一边是整体森林覆盖率低。按照庆阳建设山清水秀的自然生态战略和利用宜林荒山荒地实施苗林结合培育工程实施方案,每年利用宜林荒山100万亩,实施苗林结合培育工程,至2020年苗林结合培育面积达到700万亩,相当于“再造一个子午岭”。同时,对境内黄土塬开展综合治理,固沟保塬,规划治理面积3095.87平方公里。提出建议的省人大代表表示,两大工程的实施,可极大地改善黄土高原自然生态,涵养水源,减少水土流入黄河。

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筑绿色屏障 兴富民产业

317核心提示: 庆阳市国土总面积为4067万亩,其中林业用地2072.5万亩,占总面积的50.9%,有林地面积1117.8万亩,全市森林覆盖率27.48%。光从 庆阳市国土总面积为4067万亩,其中林业用地2072.5万亩,占总面积的50.9%,有林地面积1117.8万亩,全市森林覆盖率27.48%。光从字面上看,这里的生态环境并不糟糕,然而每个庆阳人都清楚,数字背后有更为严峻的事实。 总体来看,庆阳森林资源总量不足、分布不均,生态功能脆弱,土地沙化、水土流失严重仍是制约庆阳经济社会发展的主要瓶颈之一。庆阳市绿化办主任白勇龙坦承,庆阳的生态环境不容乐观。 曾经这里由于经济发展相对滞后,人们靠山吃山,砍伐树木、捕杀野生动物成为常态。这给庆阳的生态环境造成了严重的破坏。 没有了树木的保护,庆阳成为黄土高原地区水土流失最为严重的地区之一,据有关统计,庆阳水土流失总面积23292平方公里,占土地总面积的86%。土壤侵蚀模数每平方公里在6500吨以上,局部地区高达10000吨。年入黄泥沙1.684亿吨,占黄河流域入黄泥沙的1/10,占甘肃省入黄泥沙的1/3。 严重的水土流失,导致生态环境不断恶化,洪水造成的滑坡、崩塌等地质灾害以及高温、干旱、沙尘暴等灾害性天气经常发生。 我们的农民世世代代生活在这片土地,对这里的感情比谁都深厚。在白勇龙眼里,这里的农民并不是没有保护家乡环境的意识,而是生存和环境的矛盾长期以来难以调和。 林木产业找出路 近些年来,伴随着经济不断发展和生活水平的提高,农民对环境保护的意识也在觉醒。白勇龙告诉甘肃经济日报记者,这里环境越恶劣的地区,人们对生态保护的意识越高。2013年秋季,庆阳着眼于创建山清水秀的自然生态的客观要求,通过广泛调研,决定全市每年利用宜林荒山发展苗林结合培育100万亩,到2020年发展到700万亩,七年再造一个子午岭。 庆城县玄马刘巴沟流域兴林合作社万亩苗林结合培育示范基地,是庆阳市林木产业迅速发展的典型代表之一。 曾经的玄马镇老庄村立地条件差,产业结构单一,群众贫困面大,属典型的山区贫困村。2014年以来,县上招引玄马籍在外能人,注册成立兴林专业合作社,大力发展苗林产业。目前,刘巴沟流域利用荒山荒沟完成苗林结合培育2.5万亩,覆盖72座山、82道沟、110条梁,做到了整山、整沟、整流域推进。 这个区块以专业合作社为主体,群众用林权地入股,三七分成参与苗林培育,户均收入可达4.2万元,人均1万元以上。在当地干部眼里,培育林木产业是一条农民和环境双赢的道路。 绿色经济有前景 据估算,庆阳市现有宜林荒山730.8万亩,无立木林地49.99万亩,户均宜林荒山和无立木林地16.97亩。 近年来,随着农村劳动力的转移,出现了大量的撂荒地和弃耕地,这些土地资源目前大多处于闲置状态,大部分适宜树木生长,为发展苗林结合培育提供了充足的土地资源。庆阳市合水县老城镇镇长薛恒义告诉记者。 在区域条件上,庆阳位于黄土高原的中心地带,土层深厚,气候适宜,是林木种苗的最佳适生地之一,每年春季土壤解冻时间介于青海、宁夏、新疆、内蒙古和陕西之间,交通便利,加之黄土具有粘性适于大苗移栽时土球的携带,栽植成活率高,苗木供销具有明显的地域优势。 目前,庆阳育苗面积已经达到20万亩,大部分群众对苗木培育技术已经能够熟练掌握,特别是集体林权制度改革以后,一些农户和企业通过尝试培育大规格苗木,取得了很好的收益,群众发展林木种苗产业的积极性空前高涨。 作为最早试水林木苗种植的农户之一,庆阳宁县春荣乡三曹村农民宋升印2006年就创建了属于自己的林场,培育油松、云杉、樟子松、侧柏等各类苗木1352万株,2012年以来,大苗销售收入已超过400万元。 目前,庆阳参与苗林产业的农户已达到22.3万户,农户通过苗木销售、栽植管理获取劳务收入4.6亿元。 产业培育下狠功 庆阳是一个林业大市,森林覆盖率高于全省、全国平均水平,但2015年全市林业总产值30.36亿元,仅占全市国民生产总值的4.54%,这与全市经济社会发展不相协调。庆阳市委书记贠建民认为,实施再造一个子午岭工程的战略决策,不仅符合庆阳实际,也顺应民心期盼,是实现生态、经济共赢发展的现实选择,是构建黄土高原生态安全屏障的重要举措,具有重要的现实意义和历史意义。 为了促进林业产业的健康发展,庆阳市财政每年提供2000万元、各县区财政每年提供1000万元专项资金,采取以奖代补的方式扶持苗林产业。在经营管理机制上,坚持谁投入、谁收益的经营模式,鼓励有资金、有实力的企业、团体、个人兴办林场苗圃,为群众栽下发家致富的摇钱树。 庆阳提出,苗林结合培育作为一项富民产业,要找准苗林结合培育与后续产业培育的最佳结合点,重点发展林木种苗、生态旅游、林产品加工和林下经济等产业,推进绿色发展。树立竞争意识,打响陇东塬牌苗木品牌,提高林业产业收益。

——庆阳市推进生态建设综述

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正宁林业总场调令关护林防火瞭望台。通讯员 吕赟

  深秋时节,放眼董志塬上,层林尽染,景色如画;行走马莲河畔,生机盎然,硕果盈枝……
  近年来,庆阳市坚持生态立市,着眼大地增绿、农民增收、林业增效的目标,以“再造一个子午岭”为抓手,坚持把苗林培育与精准扶贫结合、与改善环境质量结合,综合实施天然林保护、退耕还林、植树造林等工程,不断深化改革,优化机制,实现生态保护与经济发展双赢。
  横跨陕甘两省的子午岭林区,是黄土高原最大的原始次生林和重要的水源涵养林,被称为“陇东绿色天然屏障”。庆阳森林资源总量不足、分布不均,北部区域植被稀少,土地沙化、水土流失十分严重。而林区由于有子午岭的滋润和涵养,降水多、植被好,生态明显好于其他地方。如何保护好子午岭,发挥好它的作用,实现可持续发展,是庆阳市一直致力研究的课题。
  2005年,省政府批准在子午岭林区的核心地带建立子午岭省级自然保护区,保护区区划经营面积363.2万亩,主要保护对象为黄土高原天然次生林及其生境所形成的自然生态系统。

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合水林业总场拓儿原林场苗圃。通讯员 赵彩霞

  多年来,庆阳市围绕“生态庆阳”建设目标,建立健全林木封、造、管、护工作考核机制,层层签订森林防管目标管理责任书,加大林政执法力度、保证资金投入等措施,大面积开展禁伐天然林、退耕还林、人工造林、封山育林、人工促进天然林更新等工作,全市水土流失逐年减轻,生态环境明显改善。
  “子午岭是大自然给我们的馈赠,必须不遗余力保护好这片‘生命之林’。”正宁林业总场党委相关负责人说,总场高度重视森林资源保护,全力加强生态建设,认真落实管护职责,4个林场37年均无火灾事故发生。
  近几年,正宁林业总场中湾林场先后投资近200多万元,新建了调令关护林防火瞭望台,在管护区交通沿线、重要路口增设了铁丝网围栏,在林缘村庄、林场和学校周边设置防火隔离带50多公里,组建了专职管护队伍、森林消防队和义务扑火队,完善了各管护站的人员和物资配备,形成了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担的联防体系。
  多年来,子午岭林场坚持次生林改造步伐,优化树种结构,坚持不懈地推进三北防护林、天然林保护、退耕还林三大工程建设,大规模营造以油松为主的人工林。目前,子午岭林区人工造林面积达到168.95万亩,实现了林地面积、森林覆盖率和活立木蓄积量同步增长。
  2013年以来,庆阳市在实施退耕还林工程的同时,对全市生态状况进行了全面排查和充分论证。据庆阳市林业局负责人介绍,以当时情况,全市农民户均拥有宜林地近17亩,为进行人工造林、退耕还林培育提供了丰富的土地资源。同时,造林所需苗木更是一个巨大的市场。为此,庆阳市决定着手发展苗林产业,实施“再造一个子午岭”工程。按照规划,全市每年人工造林100万亩,到2020年发展到700万亩,大致相当于庆阳境内子午岭林区的面积。届时,庆阳市森林覆盖率将提高9.8个百分点,达到35%以上。

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合水林业总场大山门林场55岁的护林员王玉龙正在巡山护林。通讯员 赵彩霞

  为了推动这一工程的顺利实施,庆阳市积极探索“苗林结合培育,增绿又增收”的发展方式,先后出台了《利用宜林荒山培育林木种苗产业加快绿化步伐的意见》等文件,进一步明晰经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权,激发了社会各界力量参与苗林培育的积极性。各级政府在苗林培育中,不断创新工作机制,探索总结苗林培育的途径和路子,在资金、项目、技术上大力扶持苗林培育产业。市、县财政逐年加大投入,市财政每年列支1000万元、各县区财政每年列支1000万元专项资金,采取以奖代补的方式扶持苗林产业。将经营规模大、苗木销售多的经济组织逐步纳入奖励范围,建立了与销量挂钩的苗木销售激励机制,进一步拓宽销售渠道,拓展苗木市场。
  4年来,全市引进造林育苗企业76家、育苗大户159户,完成苗林结合培育77.65万亩;成立苗林专业合作社134个,流转林地培育苗林87.16万亩;27.33万余农户自主培育苗林90.72万亩。
  庆阳市探索结合林业项目融资培育、招商引资租赁承包培育、专业合作社集中培育和农民自主培育四种方式,做大做强苗林产业。
  庆阳市在林业重点工程、公路行道树栽植、面山绿化等工程上,优先使用贫困户培育的苗木,有效增加了贫困群众的收入。宁县盘克镇优先购销321户贫困户1.5米以上苗木64.2万株,户均增收1.2万元。合水县为1990名贫困户培育苗林2200多亩,人均1.1亩,为78户精准扶贫户栽植核桃300多亩,并组织贫困户参与苗林栽植和抚育管护,为贫困户增收开辟了新的渠道。
  庆阳市还把苗林培育与文化旅游等产业开发结合起来,鼓励引导群众发展林下养殖、休闲娱乐、生态旅游、家庭林场、农家乐、采摘园等项目,延伸了产业链条,带动了区域经济发展。今年,全市培育各类苗林大户38户,依托苗林基地成立各类农民专业合作社33个,并新引进造林绿化企业24家,有效破解苗林产业发展资金不足的难题。其中,陕西益沃农业科技有限公司投资5600万元,在正宁县建成集樱桃种植、采摘、旅游观光、苗木繁育为一体的示范基地。
  在庆城县马岭镇贺旗村,村民贺兴峰筹资4000余万元在面积7万余亩的荒山上植树1800多万棵。贺兴峰说:“今天栽树治理荒山,到了子孙手里,留下的不仅是绿水青山,更是金山银山。”
  为助力苗林产业向纵深发展,庆阳市创新资金投入机制,以社会资本驱动苗林产业发展,努力形成政府、企业、社会共建共享的新机制,推动苗林产业持续健康发展。
  截至目前,庆阳市累计完成苗林结合培育414.47万亩,实现产值111.43亿元,参与农户27.33万户,户均产值40772元,全市森林覆盖率达到27.48%。(记者 先朝阳 通讯员 王博雅)

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